当前企业发展情况及深化“为企”服务的思路

　　

当前企业发展情况及

深化“为企”服务的思路

　

　山东省物价局调研组 

 

　　为分析当前形势，深化“为企”服务,3月中下旬，我们先后到东营、滨州、聊城三市开展了调查研究，通过听取当地物价部门汇报，召集企业座谈、到重点企业实地调研等方式，广泛听取物价部门和企业的意见与建议，问情于企业，问计于企业，初步摸清了当前企业发展的前景、面临的困难等情况。

　　一、当前企业发展情况

　　从调查的12家企业看，当前企业经营状况可谓喜忧参半。部分企业应对金融危机办法多，措施实，效果好，也有部分企业困难较多，亏损严重。企业发展的可喜之处是：

　　（一）商业零售业效益较好。商业零售企业受家电下乡等扩大内需政策的利好推动，经营业绩没有受到金融危机的影响，反而逆市上扬。如聊城百货大楼商业利润2009年比2008年增长了20%。

　　（二）部分企业调整较快。部分企业抓住时机调结构，取得良好效果。

　　——品种结构调整较快。如广饶华泰集团是集造纸、化工、印刷、热电、林业、物流、商贸服务于一体的全国500强企业、山东省重点调度的24家大型骨干企业和省政府重点培育的20个知名品牌企业之一，全球最大的新闻纸生产基地。公司受国际市场新闻纸需求量不断减少，价格持续下跌且出口退税政策取消等影响，一度出现国内新闻纸出口竞争力明显不足的困难局面。面对国际国内市场形势的急剧变化，2009年以来，该集团已连续开发了4种新产品，在原来的纸机上，通过调整工艺方案，开发适应市场的新产品，其中，通过科研人员技术攻关，在新闻纸机上成功开发生产了文化用纸，有效降低了产品生产成本，大纸机的成本优势开始显现。另外，通过调整原料配比，降低木浆耗量，减少化学品材料流失，有效降低综合生产成本，提升了产品利润空间。

　　 ——市场结构调整较快。部分企业关注国际国内、省内省外四个市场，出口受阻便转向开拓国内市场。如聊城华润公司是一家主要生产棉纱的纺织出口企业，产品出口量占总销量的70%。2008年7月以来受到金融危机的巨大冲击，出口严重受阻，订单锐减且量少，到2008年底，出口基本停止。该企业在困难面前不等不靠，积极应对挑战，加快调整市场结构，大力开拓国内市场，在南方开拓新客户，并成功打入南方高端市场，目前内销比例已占50-60%，企业从2009年9月逐步走出低谷，主要生产经营指标都有明显好转，今年1-2月实现经营利润650万元。

　　（三）当地政府或部门扶持力度大。如聊城安舜不锈钢有限公司，是一家生产不锈钢管的民营企业，受金融危机的影响，其产品一度销售不畅，库存增加，到今年1-2月份亏损仍很严重。聊城开发区政府及时出台了贷款、税收方面的优惠措施，帮助企业度过了难关。该厂3月份出现经营好转，订单有了，又准备加班扩大生产。再如滨州盟威集团一度因电价上调，亏损严重被迫关停。省物价局了解情况后，及时出台了优惠电价政策，每度电由原来的0.52元降为0.43元，通过政策性扶持，一年为该集团节省用电支出8000余万元，重新盘活了企业。阳谷祥光铜业有限公司也属类似情况。

　　企业面临的困难是：

　　（一）部分行业无序发展，面临困难。如山东京能生物质发电有限公司（无棣），是一家利用各种秸秆等可再生燃料发电的企业，由于近几年生物质发电项目核准过多，形成恶性竞争，燃料收购成本大幅上升，加上电费结算不到位，生物质发电价格补贴不能按月支付等因素，该企业自2008年6月投产以来已累计发电1.4亿度，却一直处于亏损状态，到今年3月底累计亏损2500余万元。（二）原材料涨价，部分生产加工企业两头受挤。近年来部分生产加工企业，原材料价格逐年上涨，而产品价格却由于市场竞争激烈卖不上去，无法把成本上升部分转嫁出去，两头受挤，面对国内外市场竞争压力，处于比较困难局面。如鲁西化工反映，生产尿素所用主要原材料白煤价格近几年来一路攀升，2008年1010元/吨左右,2009年1030元/吨左右,今年一季度1110元/吨左右。而尿素价格今年1、2月每吨在1840元左右，3月不升反降，在1680元左右，而成本就在1680元左右。尿素每吨销售利润2008年在100元左右，2009年下降到30元左右，今年1-2月略有盈利，3月处在保本边缘。（三）国家政策性调控力度大的部分行业差异较大。如石油、网电企业。由于这些企业的基础性、垄断性地位，关系经济发展的基础和民生，直接受国家的政策调控，其价格主要由政府制定，经营业绩的政策性因素格外明显，网电因去年销售电价调整，扭亏为盈，如聊电。困难的是发电、供热企业。总体上这些行业存在的问题是上下游价格调整不同步，盈亏主要依赖政策因素。如中石油聊城分公司2009年毛利同比减少2928万元，降幅达29%。华能聊城热电有限公司经营亏损额2008年为4.03亿元，2009年为1.35亿元，今年1-2月为4100万元。

　　二、深化“为企”服务的思路

　　深化“为企”服务是近年来山东物价部门的工作重点之一。为企业排忧解难是政府的重要职责所在，是“为企”服务的重点和方向。为此提出如下对策建议。

　　（一）强化“为企”服务的全新理念，实行全方位价格服务。牢固树立“品牌意识”、“职能意识”和“服务意识”，把帮助企业解决实际困难作为工作的出发点和落脚点，切实搞好价格公共服务，构建起矛盾疏导、政策指导、信息引导三位一体的价格服务机制。根据企业的不同需要，大力开展价格政策服务，价格协调服务，价格维权服务，价格信息服务，价格认证服务，价格诚信服务。

　　（二）妥善化解突出价格矛盾。为解决供电、供热企业政策性亏损，建议国家择机出台煤电价格联动机制，适当提高我省电、气价格，提价幅度难以完全弥补煤价上涨增加支出的部分，由财政给予适当补贴。对符合国家产业政策要求的用电量大的龙头骨干企业，扩大直供电和自备电厂比例试点。适当疏导供热等公用事业价格矛盾，健全成本约束机制，同时对城镇困难家庭发放供热补贴。

　　（三）建议国家进一步理顺成品油定价机制，设立石油专项价格调节基金或其他专项基金，强化政府价格调控能力，支持石油、石化企业长期健康发展。

　　（四）实行重点帮扶。对符合国家产业政策要求的、起骨干龙头作用的、对当地经济发展和稳定有较大影响的企业，从价格政策上重点予以扶持，帮助度过难关，并从清费治乱上，帮助净化其发展环境。

　　（五）鼓励和引导企业转方式调结构。通过信息引导和政策指导，帮助企业建立健全内部价格管理制度和成本控制制度，向管理要效益，实现节能降耗，减排增效，大力发展循环经济和低碳经济，进一步压缩成本开支，增加经济效益。大力调整产品品种结构、生产结构、原材料结构和市场结构。加快淘汰落后和过剩产能，根据市场需求优化产品高、中、低档比例，提高高附加值和有市场前景的产品产量，拉长产业链条。积极开拓国际国内省内省外市场，实行薄利多销策略，抢占市场份额。

　　（六）深化改革，形成有利于企业科学发展的体制机制。例如，对利用秸秆、垃圾、风力等再生能源发电项目，建议有关部门严格立项核准，防止这类国家支持和鼓励的项目一哄而上，造成重复建设和恶性竞争。深化投融资体制改革，破解制约中小企业发展的融资难的问题。改革税收、收费体制，减轻企业负担，为企业发展创造一个良好的环境等等。

　　                                   (执笔：匡敏)

　　              山东省物价局0531-86974919

　　           2010-3-31